Наверх

12 млн. га сельхозугодий в России не используется по назначению

15.03.2017

Как сообщил генеральный прокурор России Юрий Чайка, в России ежегодно на 1 млн. га сокращаются площади земель, используемые в сельскохозяйственном производстве. В том числе и высокопродуктивные земли.

«Основными причинами являются неправомерные действия региональных и муниципальных органов власти при распоряжении землями, нередко приводящие к их нецелевому использованию и загрязнению», — такие данные он сообщил на заседании расширенной коллегии Генпрокуратуры по итогам работы в 2016 году.

За год выявлено 140 тыс. нарушений, в том числе 20 тыс. незаконных правовых актов в сфере земельных отношений. К различным видам ответственности привлечено 20 тыс. виновных, возбуждено 719 уголовных дел. Чайка сообщил, что всего в различных отраслях экономики за год выявлено и пресечено более 1 млн. нарушений закона.

При этом важно понимать следующую цифру, которая обсуждалась летом прошлого года на расширенном совещании по вопросам развития сельского хозяйства Центрального Нечерноземья с участием президента. Оказалось, что 12 млн. га сельхозугодий в России не используется по целевому назначению.

В частности, в регионах Центрального Нечерноземья пустует около 2,8 млн. га пашни, пригодной для ведения сельскохозяйственной деятельности. Эти земли, по мнению главы государства, целесообразно использовать для возделывания таких культур, которые можно успешно выращивать в Нечерноземье. Это, в первую очередь, картофель, лен и кормовые масличные культуры.

На пашни приходится 60% всех земель. Кормовых угодий, заросших лесом и кустарниками, в России насчитывается около 10 млн. га, закочкаренных — порядка 2,2 млн. га. При регулировании и выполнении разного рода работ на таких участках руководствуются, прежде всего, Федеральным законом № 78-Ф3 «О землеустройстве», принятым в 2001 году.

В число земель сельскохозяйственного назначения включают также земли, занятые под внутрихозяйственные коммуникации и дороги; заградительные лесополосы; земли с замкнутыми водоемами; участки, занятые под разного рода сооружения, предназначенные для хранения или первичной переработки сельхозпродукции.

Сильно на рынок земли повлияла и отмена принципа обязательности постановки на кадастровый учет. Из-за отмены принципа обязательности на кадастровый учет поставлено и зарегистрировано (а значит, имеет юридический статус, границы и площадь) меньше 20% земельных участков. Из 258 млн. га государственных и муниципальных земель учтено и зарегистрировано только 25 млн. га, остальные 233 млн. остаются вне правового поля. Де-юре местные администрации не вправе осуществлять их оборот, в том числе сдавать в аренду, но де-факто они это делают. Отсюда «теневые» сделки, коррупция, криминал, бесконтрольность вывода земель из сельхозпроизводства.

Но, согласно новым правилам, с 1 января этого года вступили в действие новые положения закона о земельном кадастре. Собственникам земельных участков необходимо пройти регистрацию в ЕГРП. Кроме того, продолжается поэтапный переход на применение кадастровой оценки земли, что может стать причиной дальнейшего повышения налоговой нагрузки. Новый закон о кадастре от 2017 года предполагает ведение дел исключительно в электронном виде, хотя в настоящее время в приоритете бумажные документы, исключение — реестровые дела. Проводить госрегистрацию с этого года будет исключительно Росреестр, а до этого момента этот орган занимался только сделками и операциями с недвижимостью, тогда как за кадастровый учет была ответственна Кадастровая Палата.

Из этого следует, что в ближайшие годы на рынке земли в России станет вполне возможно, наконец, все посчитать и навести порядок в этом сложном вопросе.

Станислав ЖУРАКОВСКИЙ