Минприроды стремится поддержать добытчиков

На прошлой неделе Министерство природных ресурсов и экологии РФ завершило разработку проекта Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

В проекте регулируется порядок предоставления права на пользование недрами в ситуации эксплуатации полигонов отработки новых технологий, геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья со сложными условиями добычи. Это еще один шаг к упорядочению регуляторных правил и поддержки в непростых экономических условиях в мировой экономике. Проект уже направлен в правительство Российской Федерации.

Эти поправки, по словам министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского, направлены на стимулирование недропользователей к поиску новых технологий, наращиванию производительности труда.

Например, законопроектом вводится новый вид пользования недрами. Это создание полигонов отработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья. Данная деятельность не направлена на извлечение прибыли, основной целью считается поиск и апробация технологий за счет средств пользователей недр. И это предполагает предоставление достаточно компактных участков в пользование — для каждого вида работ будет предоставлено 5–7 полигонов по всей стране.

Согласно действующему законодательству, в подпункте 21 пункта 1-й статьи 342-го Налогового кодекса РФ налогообложение таких объектов производится по нулевой налоговой ставке при добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья. Если проводится аукцион по таким участкам, то разовый платеж за пользование недрами также будет нулевым, потому как размер минимального разового платежа устанавливается в зависимости от НДПИ, такова методика расчета. В случае признания конкурсной комиссией технико-экономических предложений претендентов равнозначными, победитель определяется по размеру разового платежа. Таким образом, в случае выставления на конкурсы или аукционы участков недр, содержащих трудноизвлекаемые запасы углеводородов, поступления в доходную часть федерального бюджета в виде разовых платежей за право пользования такими участками недр будут отсутствовать.

Похоже, что описанную процедуру Минприроды можно применять и в других добывающих отраслях. Несмотря на рост золотодобычи в последние годы и целевые значения выше 300 тонн добытого золота в год, растет также и количество месторождений с содержанием золота до двух с половиной грамм на тонну. Технологическое оснащение в таких случаях, заранее отлаженная система добычи — необходимость, которая позволит сэкономить добытчикам значительные суммы. Возможность на отдельном участке отработать технологию и посчитать рентабельность — благо, сравнимое с опытным производством в более предсказуемых отраслях. Тем более, что после эксперимента с углеводородным сырьем и обкаткой новых преференций сразу встанет вопрос расширения методологии на другие добывающие отрасли. Но так как основа будет согласована, потребуется лишь согласование деталей.

Станислав ЖУРАКОВСКИЙ